上海援滇15年,对扶贫模式的研究从未中断,从“温饱村试点”、“白玉兰扶贫开发重点村”到农村致富带头人培育,现在探索的是以上述合作为代表的“依托大企业、发展大产业、推动大帮扶”模式。
企业投资:利润从4000多万增至6.8亿
元阳县,位于云南省南部,是一个集边疆、少数民族、山区、贫困等元素于一身的国家级贫困县。同时,这里是全国第二大产糖区云南省主要的蔗糖生产基地之一。多年来,元阳县中低海拔区域的农民都以甘蔗种植为主要创收项目。
元阳英茂糖业有限公司,是云南规模最大的制糖企业英茂糖业的下属企业,由于经营不善,曾经连年亏损,资不抵债。
2009年8月,上海光明食品集团与英茂糖业开展战略合作,出资8.28亿元人民币取得英茂糖业60%股权,同时对元阳英茂糖业进行并购重组。
“短短两年,我们接连遭遇霜冻、干旱、地震等一系列自然灾害。”云南英茂糖业副总裁郑伟圻感叹,一个地区常年贫困,必定有其深刻成因,气候环境就是其中不可忽略的一方面。管理粗放、基础设施薄弱、运输条件差等原因,则进一步弱化了元阳县蔗糖产业的优势和潜力。县扶贫办主任孔家友说,如果把基础建设、企业管理做好,蔗糖产业就能获得更强的“对冲”自然灾害成本的能力。
这正是光明集团与英茂携手规划未来的主要思路。两年来,光明集团先后投入8亿多元用于工厂扩建、设备改造、废水治理和棚户区改造,甘蔗入榨量由319万吨增长到363万吨,销售利润由4000多万元增至6.8亿元。
农户受益:当年人均增收2038元
“工厂的生产线日处理能力为2000吨,一直以来,甘蔗产量都‘喂不饱’我们。”元阳英茂公司一位工厂负责人直言:没有甘蔗,糖厂设备就是废铁一堆。想要调动农民的积极性,最重要的是帮助他们增收。
元阳英茂重组之后,累积整修道路170公里,建设优质种源基地34亩、输水管道1万多米,还多次大规模培训农户。工厂负责人说,提供优质种源、降低运输成本、改变落后的种植习惯后,农民收入的提高立竿见影。2009年—2010年榨季,为元阳糖厂提供原料的5000多户蔗农,当年就实现人均增收2038元。
元阳英茂从农户手中收购甘蔗,自行运输到生产线,制成成品糖,组织销售,进入市场。“在这个链条上,农民只需负责甘蔗种植,后续工作全部交由公司负责。既克服了农民自行销售的不便,又提升了生产组织化水平。”上海市政府驻昆明办事处调研了光明收购项目,在报告中表示,“种植、收购、加工、销售”一体的模式,使得蔗农利益与企业利益紧紧捆绑,降低了蔗农的投资风险。
据介绍,元阳英茂公司对蔗农实行价格补贴机制,将甘蔗收购价与成品糖市场价挂钩,2008年—2009年收购价为每吨240元,2009年—2010年增长至每吨290元,接下来一个榨季,针对成品糖价格大幅度增长,公司还以“糖价每提升100元/吨,甘蔗收购价返还5元/吨”的标准,让销售利润更多惠及农民。
政府引导:1.5万亩示范园辐射9万亩土地
英茂糖业下辖11个糖厂,分布在云南省德宏、版纳、红河三个州的7个县市,涉及蔗农9.2万户、74万人。与光明合作后,企业的生产经营活动带动了红河、德宏、版纳3州7县市甘蔗产业发展,缴税由1.27亿元增加到了4.7亿元。上海市政府驻昆明办事处主任、援滇干部“总领队”孔令军把这种尝试概括为“依托大企业、发展大产业、推动大帮扶”的模式。
在此基础上,上海市驻昆办、援滇干部红河联络组提出在元阳建设1.5万亩甘蔗种植高产示范园区,并争取到上海对口支援项目资金300万元,用于示范园区基础设施建设及项目管理。据悉,示范园建成后,涉及蔗农812户,按照高产、优质、高效、生态、安全的原则种植甘蔗,预计平均亩产5吨,比元阳县历年的甘蔗平均单产提高1.2吨,实现甘蔗总产7.5万吨。按目前优质甘蔗收购价360元/吨计,示范园将为农户创收2700万元以上,实现甘蔗人均年收入9000元。
政府资金的引导,惠及的不止这812户蔗农,示范园还将辐射带动全县其他甘蔗种植区域蔗农的热情。据悉,元阳全县可种植甘蔗的土地超过9万亩。中国甜味剂网